一、“证照分离”改革制定背景：
为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（内政发〔2021〕4号）精神，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，加快推进全盟范围内“证照分离”改革全覆盖，推动经济高质量发展，结合我盟实际，制定本方案。
二、全盟推开“证照分离”改革的主要内容
2021年9月6日，在锡盟地区286项（国家自治区541项中涉及锡盟本级和旗县市区实施）涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。建立长效机制，同步探索推进中央事权与地方事权的涉企行政审批事项改革，做到成熟一批复制推广一批，逐步减少涉企行政审批事项，在全盟有序推开“证照分离”改革，对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，实现全覆盖，为企业进入市场提供便利。
三、“证照分离”改革方式有哪些？
（一）严格落实中央层面涉企经营许可事项分类改革举措。各行业主管部门要按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（内蒙古自治区2021年版）》逐一认领改革事项，对中央层面设定523项许可事项中由盟本级及旗县市（区）实施的276项事项，对照改革方式、改革措施、事中事后监管措施等，形成可量化可操作的业务流程、工作规则、服务指南，着力在优化审批方式、压减办事环节、缩短审批时限、下放审批层级、提升服务水平、强化事后监管等方面下功夫，不折不扣落实各项改革举措。
（二）实现自治区范围内设定的涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。按照《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单（内蒙古自治区2021年版）》，对自治区范围内18项地方层面设定的许可事项中由盟本级及旗县市（区）实施的10项事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实行分类改革，推行涉企审批事项清单式管理，实现“证照分离”全覆盖。
四、“证照分离”改革的重要意义
实施“证照分离”改革，是贯彻落实国家、自治区决策部署，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，对进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，充分释放市场活力，推动经济高质量发展具有重要意义。
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